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                企業深化改革主要心得體會分析

                日期:2022-06-27 18:26:50 來源:互聯網

                近年來,以中央企業為代表的國有企業取得了顯著的發展成績,規模體量快速增加,大批“中字頭”企業邁入世界500強門檻,并企業深化改革具備了一定的知名度和影響力,為促進經濟增長、帶動就業和維護穩定發揮了重要作用。然而,從國有企業整體看,大而不強、品牌影響力較弱、國際競爭力有待提升、企業深化改革過分依賴于政府政策支持等問題還比較突出。問題出現的原因有很多,政府監管國有企業過多過嚴、國有企業行政色彩濃厚是其重要原因。第一,政府全面、直接管理國有企業高管任命、績效考核、經營范圍、員工工資總額甚至是債券融資、資產處置等具體事項,且直接參與制定煤、電、油、氣、電信等基礎資源價格,束縛了國有企業的手腳,抑制了國有企業的經營自主性,也使得現代企業制度在很多國企內部遲遲未能建立。第二,國有企業治理結構改革不徹底。目前仍有較多國有企業特別是特大型中央企業沒有建立完善的公司治理結構,沒有發揮董事會、監事會的應有作用,沒有對國有企業管理層形成直接的考核、監督與制約,沒有建立國有企業高管除政治成長外的其他貨幣性長效激勵和約束機制,更沒有強化國有企業經營投資責任追究制度。第三,企業深化改革國有企業高管身份轉變不徹底。國有企業高管亦官亦商,不少政府官員與企業高管“旋轉門”暢通,致使國有企業職業經理人制度弱化,沒有形成良好的企業家文化。國有企業高管并非由董事會在經理人市場公開選聘,往往由上級政府直接指派,一些高管視“政治責任”重于“經濟責任”,追求“政治生命”多于“經營成果”,大規模舉債投資、大建政績工程。在此文化帶領下,基層國有企業員工依然視國有企業如政府,“編制”身份感強烈、“鐵飯碗”心態長期存在。國有企業管理人員能上不能下、員工能進不能出、收入能增不能減等思想嚴重阻礙了國有企業向現代化、市場化、國際化的轉型。

                中共十八屆三中全會開啟了改革之年,國有企業改革應當再次走在潮頭,發揮標桿作用。一是國資管理應從“管人、管事、管資產”盡快向“管資本”轉型。企業深化改革下力氣實現簡政放權,減少對國有企業日常經營管理的行政審批,采取國有企業重大經營事項的“報備制”和“負面清單制”,不再制定工資總額、用工總量等明顯帶有管制色彩的標準,由企業深化改革董事會按市場規律確定并規范國有企業管理人員的業績考核辦法,據此制定高管人員的薪酬水平、職務待遇、職務消費和業務消費標準。二是健全國有企業董事會,實現國有企業管理層去行政化。加快建立和完善國有企業公司治理結構,重視發揮外部董事作用,通過由股東選派的內外部董事對國有企業重大經營項目產生影響。由國有企業董事會直接選舉并委任管理層,總經理、副總經理等職務不再由各級國資委直接任命,切斷國有企業高管與政府之間的曖昧關系,取消國有企業高管行政級別。三是加快落實十八屆三中全會精神。政府逐漸退出煤、電、油、氣、電信等基礎資源價格制定,完善相應的金融配套產品與交易市場,形成市場化價格,真正使市場發揮資源配置的決定性作用,為相關國有企業提高市場化經營程度創造有利條件。

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